开创工业经济发展新局面

2005-03-28 10:03 文章来源：丹寨

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县人民政府副县长肖克在全县工业会议上的讲话

与时俱进真抓实干
开创工业经济发展新局面
----在全县工业工作会议上的讲话

县人民政府常务副县长肖克
（2005年3月23日）

同志们：
今天召开的全县工业工作会议,主要是回顾2004年工作和安排部署今年的工作任务,动员全县工业战线的广大同志进一步振奋精神,再接再厉,推动全县工业经济的快速发展,实现工业富县的战略目标。一会,古鹏县长和家祥书记还要作重要讲话,下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲三点意见。
一、2004年的工业经济工作简要回顾
过去的一年,全县各级紧紧围绕年初制定的工业发展目标,认真贯彻落实州委七届七次、八次全会及县委九届三次、四次全会精神,以加快结构调整步伐,培育新的经济增长点为重点,全县工业经济保持持续、快速增长,质量和效益稳步提高。 2004年,全县工业总产值累计完成19903万元,同比增长22.5%;其中规模以上工业总产值累计完成12650万元,同比增长33.69%。销售收入累计完成22288万元,同比增长22.8%;其中规模以上企业完成15715万元,同比增长33.1%。税金累计完成983.06万元,同比增长13.61%,其中规模以上企业完成710.06万元,同比增长21.7%。
在2004年工业经济工作中,我们主要取得以下成绩:一是工业结构调整取得初步成效,新的经济增长点初步形成;二是以五里关、烧茶为主的工业区建设投入加大,工业区雏形基本形成;三是国有企业改革稳步推进。四是以项目推荐招商和产品外出参展为主的扩大对外经济技术交流工作继续得以推进;五协调工作力度加大,重点企业外部发展环境和实际困难逐步得到解决;六是整顿和规范市场经济秩序,安全生产监督管理得到进一步加强,安全事故实现双控双降。
总之,去年以来,我县的工业经济形势总体上是好的,在市场竞争激烈、工业基础薄弱、产业结构单一、两户重点企业开工不足的情况下,能够取得这样的成绩,实属不易。对此,我代表县委、县政府向全县工业战线上的广大干部职工,向关心支持我县工业经济发展的各界人士表示衷心地感谢！
面对当前工业经济发展环境,面对十六大提出的全面建设小康社会的新要求,我们还有不少问题和不足:一是电力供应紧缺,成了制约工业经济发展的瓶颈。2004年我县用电量在其他县(市)同比快速增长的情况下同比下降4.38%,我县的工业在全州排名倒数第二。二是经济职能部门的协调服务工作力度不够,被动应付发展形势,缺乏帮助企业发展和做大做强的思路和招数。三是工业基础薄弱,缺少抗风险能力强、支撑拉动作用突出的大企业和支柱产业。四是招商引资的工作力度和投资环境有待加强,与周边县相比,我们与别人的差距很大。五是企业改革还有不少遗留问题,解决难度比较大。这些问题都是我们下步的工作重点,必须认真研究措施,切实予以解决。
二、与时俱进,真抓实干,开创工业经济发展新局面
为贯彻落实党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标,在州委、州政府 “工业强州”战略的指导下,我县也确立了“工业富县”战略目标,从现在起,我们必须脚踏实地抓工业。去年,全县一、二、三产结构比是41:29:30,财政收入实现14%的增长目标,主要是得于工业经济的拉动;今年国内生产总值要超过4亿元,财政收入要完成2800万元,力争突破3000万元,关键也取决于工业经济增长的速度。目标能否实现,关键看工业的发展在短期内能否有新的突破。为此,今年的工业经济工作,要以十六大精神和十六届三中、四中全会精神为指针,全面贯彻县委九届五次全会精神,以“工业富县”为发展目标,加大招商引资力度,抓好重点项目建设,抓技改项目,与时俱进,求真务实,再掀我县工业发展高潮,全面提高工业经济的增长速度和效益,促进全县工业上档次、上水平。具体目标是:工业总产值达到30716万元,增长54.3%;工业增加值达到8524万元,增长15.9%;销售收入达到3076万元,增长37.8%;利税达到1000万元,增长58%;税收达到1693万元,增长152.7%;技改投入达到3600万元,增长55.4%。
为实现上述目标,要抓好七个方面的工作:
(一)加大协调工作力度,确保现有企业和产业不断发展壮大
在当前宏观调控的大背景下,只有在牢固树立和落实科学发展观的同时,始终把加快发展作为首要任务,坚持不懈地推进工业经济的大发展。
一是电冶工业以硅业有限责任公司和新光冶炼有限责任公司为主,要加大电力供给和交通运输的协调工作,采取积极有效的措施,争取今年用电计划完成2亿度以上,确保两户冶金企业正常生产经营,力争实现产值1.5亿元。
二是有色金属工业以春林锑品公司和现有铅、锌矿浮选企业为主,加快现有生产工艺和技术改造,引导企业间进行资产重组和生产要素的整合,有效开发和利用矿产资源将企业做强、做大；除此之外,还要加强外经贸工作,为春林锑品公司协调出口配额指标,理顺出口渠道,提高企业市场竞争力。力争实现产值5000万元以上。
三是建材工业以金华水泥有限责任公司和富强页岩厂为主,要抓住国家实施投资拉动的政策机遇,对现有的生产装置进行技改和扩建,不断提高产品质量和效益,要投入资金,加快新型建材材料的研发力度,做大建材产业,力争实现产值2000万元。
四农产品加工业以屹立牛业公司、黔丹硒业公司、恒达绿色产业开发公司为主,要围绕产业导向和市场消费需求,生产适销对路的产品,通过加快资金回笼和积极融资工作,最大限度解决流动资金不足问题。同时要通过科技创新不断技改,在产品质量和企业管理上要有所突破,以建立龙头企业为目标,带动我县农业产业结构调整和农民增收。力争实现产值5000万元。
(二)依托资源优势,集中力量抓好发展,培育新的经济增长点
一是抓好年产1万吨金属镁项目和生铁冶炼项目的建设,重点解决在建过程中的各种问题,使之尽快建成投产和发挥效益;
二是大力扶持特色农副产品加工龙头企业,围绕硒米、茶叶、种草养牛、萝卜、韭菜根、金银花等产品,大力发展加工贸易,通过政策扶持、科技嫁接等手段,壮大龙头企业,带动养殖、种植和相关产业的发展,从而推动农业向产业化经营方式转变;
三是利用丰富的木材资源,发展森工企业。我县有林木面积达94万亩,林木蓄积219万立方米以上,大力发展以林木系列制品为主的精深加工;
四是深入开发水能资源。我县可开发的水能资源达7.21万千瓦时,目前马颈坳电站已动工兴建,在此基础上,争取码头、吊洞电站立项开工,开发水能资源达2万千瓦时;
五是创造条件做好中药材加工项目的前期工作,引资开发民间偏方药品和生物制药,培育中药材产业;
六是积极组织开展矿产资源的地质勘探工作,引资开发和培育黄金产业。
(三)加大招商引资力度,充分运用外来的资金、先进的技术和管理推动我县工业发展步伐
近几年的发展实践证明,招商引资是加快我县工业发展的必然选择。去年召开的全县招商引资表彰会上已提出了明确的要求,因此,我们必须把招商引资当作发展工业的第一要务来抓,以企业为主体,以项目为载体,以产业为导向,努力引进能拉动丹寨经济增长的大项目,能优化丹寨产业结构的大企业,招商引资工作要从几个方面去抓:一是上门招商。领导干部要带头到知名企业、经济发达地区去招商。二是以商招商。聘请已在本地投资的外商或企业担任招商顾问,向外界大力宣传本地的投资环境,吸引更多的客商来投资。三是老乡招商。充分发挥在外工作、办实业的老乡关心家乡、热爱家乡、支持家乡的积极性,各部门、各乡镇要充分利用家乡情,多与这些人士联系沟通,让他们把在外面挣回来的钱投资到发展之中。四是组团招商。积极组团参加省、州组织的各种专项和综合招商会,推介项目。五是制订相关政策,鼓励和吸纳打工能人回乡办企业,发展能人经济。
(四)加快工业载体建设,为工业发展提供发展平台
要立即着手对五里关、烧茶工业区的规划,千方百计筹措资金,对工业区的基础配套设施的投入,加快工业区功能建设是走新型工业化道路的必然趋势。建立工业区有利于资源共享,科学管理,改变工业弱小零散分布状况;有利于环境保护,实现可持续发展;有利于加速城镇化进程,是发展县域经济的突破口。工业区建设的作用非常明显,已成为地方经济强有力的增长点。目前,五里关工业区已具雏形,建成的工业项目4个,以硅业有限责任公司和新光冶炼有限责任公司、春林锑品公司、屹立牛业有限责任公司为主的规模以上工业落户该区,发挥了应有的经济效益和社会效益。烧茶工业区以水泥厂为主,现又引进了生铁冶炼项目落户。因此,首先我们要提高对加快工业区建设重要性的认识,认真重视工业区建设中存在的问题和不足。要进一步加强工业区建设的政策研究和落实。其次,要采取有力措施抓好工业发展用地规划工作。既然选择作为工业发展区域,就要有应有的政策意识和发展战略,要制定近期、远期项目发展规划,将工业投资集中到形成相关产业上来。第三,建立工业用地储备制度,确保建设用地用于工业区的工业发展,对新办工业企业,原则上要进入已规划的工业功能区,对进入的企业,要多给予招商引资的优惠政策。
(五)进一步深化企业改革,积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展
通过企业改革,进一步加大工业资源整合和重组力度,最大限度地盘活存量资产,甩掉包袱。要综合运用改组、改造、分离、破产和政策扶持等综合措施,帮助困难企业最大限度地盘活存量资产,寻求扭亏解困的有效途径。我县国有企业改革工作,要按照《省人民政府关于加快我省国有中小企业改革的意见》的要求全面推进,因企制宜,一厂一策,确保改革任务如期完成。同时要认真学习和贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,进一步解放思想,消除影响非公有制经济发展的体制性障碍,依法保护非公有制企业和职工的合法权益,鼓励支持民营企业通过购买、参股、承包、兼并等多种形式,积极参与改革,把国有和集体资产置换出来,使之转化为民营经济,增强发展活力。
(六)优化发展环境,提高服务水平,提供环境保障
环境就是生产力。一个地方的环境状况很大程度上决定了其发展速度。要继续落实县领导和部门联系企业制度,抽调专门人员组成重点项目工作小组,进驻企业,解决建设过程中遇到的困难和问题。经贸局、乡企局要及时对工业经济运行情况进行调度、监控和分析,协调解决存在的问题,想方设法帮助企业寻求发展的路子。金融、税务、工商、土地等有关部门要切实深化服务,简化手续,转变作风,提高效率,认真落实各级关于加快工业发展的各项优惠政策。法院、公安、纪检监察等部门要为企业发展保驾护航,坚决打击向企业吃、拿、卡、要等现象。统计部门要依法搞好统计,加大执法力度,加强统计基础工作,把统计数字搞准搞实,为县委、政府提供可靠的决策依据。
(七)加强管理和制度建设,提高企业素质
企业兴衰的关键在管理。在新的发展条件下,企业管理要不断赋予新的内涵,体现在财务经营管理和制度建设上。推进企业现代化管理,重点在质量管理上有所突破,力争今年有1~2家企业通过质量体系认证。要按市场需求组织生产,加大企业营销网络、营销队伍建设力度,使企业在营销理念、营销方式、营销机制和营销心态上实现新的突破。要加大企业培训工作力度。组织重点企业的厂长（经理）参加培训和外出考察学习,提高经营者的素质。同时要提高企业信息化管理水平,注重和加强企业文化建设,塑造良好的企业形象。
三、精心组织,科学调度,确保完成全年任务
第一季度时间已经过去,到目前止仅完成全年生产任务　12%,与生产进度要求差距大,我们一定要引起高度重视,各单位、各企业要及时做好思想工作,落实生产措施,全力以赴投入到生产中去。
一是要分解任务,落实责任。关于今年的工业生产任务目标,这次会议上,县经济贸易局和乡镇企业局已编制下达了工作计划。各企业要本着高度负责的精神,采取各种措施,千方百计确保完成。要统筹安排,搞好宣传发动,认真开好领导班子、中层骨干会、特别是职工大会,认真总结回顾去年的工作,安排好全年的任务。要强化责任落实,把计划目标层层分解落实到车间、班组,增强完成任务的责任感、压力感和紧迫感,确保全年工业生产任务目标的完成。
二是要加强生产的调度组织。各企业要立足实际,切实强化生产的组织指挥。市场有销路、效益好的产品要开足马力生产。企业主管部门要深入生产一线搞调研,搞好预测、预警,加强调度指导,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。电力部门要搞好生产用电的调配和供应,确保生产顺利进行。　
三是要大力开拓销售市场。各企业要研究营销策略,强化销售力量,扩大销售渠道,以销定产、以销促产,通过广告宣传、让利销售、参加展销等各种方式,千方百计开拓市场、占领市场,降低库存,加速资金周转,提高运营效益。
四是要狠抓安全生产。当前,中央、省、州对安全生产高度重视,多次召开会议对安全生产工作进行专题部署,县委、县政府也十分重视安全生产工作。2005年,州下达给我县的安全生产控制指标在死亡8人以内,同比下降20%,为切实抓好安全生产工作,各乡镇、各部门和企业特别是领导同志,要进一步落实安全生产目标责任制,突出矿山安全生产治理,狠抓事故隐患整改。进一步建立健全安全生产各项规章制度,规范生产操作程序,严格生产纪律。加强对职工的安全知识教育和安全技能培训,增强职工的安全生产意识和能力,坚决杜绝重特大事故发生,促进全县经济发展和社会稳定。
同志们,2005年是全面落实党的十六大精神和深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年。我们要以学习和贯彻落实胡总书记视察贵州重要讲话精神为动力,进一步创新发展思路,千方百计克服困难,坚定信心,为全面完成今年工业生产任务而努力奋斗。